新時代治水的強大思想武器和科學行動指南

——學習《習近平關于治水論述摘編》

水利部黨組書記、部長 李國英

今年是習近平總書記在2014年3月14日中央財經(jīng)領導小組第五次會議上發(fā)表保障國家水安全重要講話10周年，《習近平關于治水論述摘編》近日在全國出版發(fā)行，這是治水工作的一件大事。認真學習貫徹習近平總書記關于治水重要論述，對于新時代新征程統(tǒng)籌水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，保護好、傳承好、弘揚好水文化，促進“人水和諧”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障，具有十分重大而深遠的意義。我們要深入學習領悟習近平總書記關于治水重要論述的豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動水利高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力的水安全保障。

習近平總書記關于治水重要論述是新時代治水工作的根本遵循

黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，從全局角度尋求新的治理之道，就治水發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時代治水提供了強大思想武器和科學行動指南。習近平總書記關于治水重要論述，基于歷史、立足當下、著眼未來，系統(tǒng)回答了新時代為什么做好治水工作、做好什么樣的治水工作、怎樣做好治水工作等一系列重大理論和實踐問題，是馬克思主義基本原理同我國治水實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治水文化相結(jié)合的重大成果，是我們黨不懈探索治水規(guī)律的智慧結(jié)晶，是富有中國特色、具有世界意義的寶貴思想財富，形成了中華民族治水智慧的最新表達和具有理論開拓意義的最新創(chuàng)造，充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想在治水領域的原創(chuàng)性貢獻，在中華民族治水史上具有重要里程碑意義。

習近平總書記關于治水重要論述，具有強大的現(xiàn)實解釋力和實踐引領力，開辟了新時代治水的偉大實踐，指引推進了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性治水舉措，指引解決了許多長期想解決而沒能解決的治水難題，指引辦成了許多事關戰(zhàn)略全局、事關長遠發(fā)展、事關民生福祉的治水大事要事，我國水利事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。一是水旱災害防御能力實現(xiàn)整體性躍升，戰(zhàn)勝了大江大河一系列歷史罕見的洪澇干旱災害，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，全國洪澇災害損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由上一個10年的0.51%下降至0.24%。二是水資源利用方式實現(xiàn)深層次變革，實施國家節(jié)水行動，強化水資源剛性約束，近10年在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近1倍的情況下，我國用水總量實現(xiàn)“零增長”。以占全球6%的淡水資源，保障了全球近20%的人口用水，創(chuàng)造了全球18%以上的經(jīng)濟總量。三是水資源配置格局實現(xiàn)全局性優(yōu)化，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)，我國水利工程供水能力超過9000億立方米，農(nóng)村自來水普及率達到92%。四是江河湖泊面貌實現(xiàn)根本性改善，全面建立河長制湖長制體系，實施母親河復蘇行動，斷流百年之久的京杭大運河實現(xiàn)全線水流貫通，永定河等一大批斷流多年的河流恢復過流，越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現(xiàn)生機。五是水利治理能力實現(xiàn)系統(tǒng)性提升，長江保護法、黃河保護法、地下水管理條例、節(jié)約用水條例等頒布實施，流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理持續(xù)強化，水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索取得突破，財政資金、金融信貸、社會資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成，水利建設完成投資連續(xù)兩年超過1萬億元，屢創(chuàng)歷史新高。

深刻領悟習近平總書記關于治水重要論述的豐富內(nèi)涵和實踐要求

習近平總書記關于治水重要論述，立意高遠、內(nèi)涵豐富、思想深刻，形成了一個科學嚴謹、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的思想理論體系，其豐富內(nèi)涵和實踐要求主要體現(xiàn)在以下6個方面。

從根本保證上看，要堅持黨對治水工作的全面領導。我們黨歷來高度重視治水。黨的十八大以來，習近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推動治水事業(yè)，就治水工作召開的重要會議、開展的考察調(diào)研、發(fā)表的重要講話、作出的重要指示批示，內(nèi)容之豐富、思想之深邃、體系之完備，充分體現(xiàn)了治水在習近平總書記治國理政中的重要地位，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對治水工作的高度重視。深刻領悟、準確把握習近平總書記關于治水重要論述，必須堅定不移把黨的領導貫穿水利工作各方面全過程，在確定水利工作目標任務、實施路徑、政策措施時，始終自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、校準偏差，始終自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踏石留印、抓鐵有痕，確保習近平總書記和黨中央關于水利工作的決策部署落地生根、開花結(jié)果。

從戰(zhàn)略考量上看，要堅持從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視解決好水安全問題。習近平總書記強調(diào)，我國獨特的地理條件和農(nóng)耕文明決定了治水對中華民族生存發(fā)展和國家統(tǒng)一興盛至關重要；從一定意義上說，治水即治國，治水之道是重要的治國之道；河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危；水安全是涉及國家長治久安的大事；興水利、除水害，古今中外，都是治國大事。習近平總書記深刻闡釋了治水的戰(zhàn)略地位和重要作用，體現(xiàn)了對民族、對歷史、對人民高度負責的態(tài)度，彰顯了深沉的憂患意識、宏闊的戰(zhàn)略思維、強烈的歷史擔當。深刻領悟、準確把握習近平總書記關于治水重要論述，必須從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，深刻認識新時代水利工作肩負的使命任務，進一步增強做好水利工作的政治責任感和歷史使命感，自覺把水利工作放在中國特色社會主義偉大事業(yè)的全局中去思考、謀劃、推進，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的水利業(yè)績。

從價值追求上看，要堅持民生為上、治水為要。黨的十八大以來，習近平總書記對農(nóng)村飲水安全、水旱災害防御等事關民生福祉的治水工作念茲在茲，常常深入農(nóng)家擰擰水龍頭、嘗嘗水味道，每逢防汛抗旱關鍵時刻都會作出重要指示批示，反復強調(diào)要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，充分體現(xiàn)了習近平總書記強烈的憂民愛民為民之心，充分彰顯了始終把人民放在心中最高位置的價值追求。深刻領悟、準確把握習近平總書記關于治水重要論述，必須堅持民生為上、治水為要，下大氣力解決好人民群眾急難愁盼的涉水問題。在加快構(gòu)建抵御水旱災害嚴密防線方面，完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測預報體系、水旱災害防御工作體系，推進數(shù)字孿生水利建設，用防御體系的系統(tǒng)性、確定性應對水旱災害的突發(fā)性、不確定性；在推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展方面，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧こ桃?guī)范化建設和縣域農(nóng)村供水工程專業(yè)化管理，健全從水源到水龍頭的全過程農(nóng)村供水安全保障體系，推動農(nóng)村供水從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變，從單元分散向規(guī)模集中轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)管理向數(shù)智化管理轉(zhuǎn)變。

從思路主線上看，要堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路。習近平總書記從我國基本國情水情出發(fā)，深刻分析我國面臨的新老水問題，準確把握自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)性提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路。這是貫穿習近平總書記關于治水重要論述的思路主線，是解決中國水問題的“金鑰匙”。近年來水利部在聯(lián)合國水大會、世界水資源大會、世界水論壇等重大國際水事活動上，積極宣介習近平總書記治水思路，得到國際社會的廣泛關注、高度認同。深刻領悟、準確把握習近平總書記關于治水重要論述，必須堅持節(jié)水優(yōu)先方針，堅持人口經(jīng)濟與資源環(huán)境相均衡的原則，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持政府作用和市場機制兩只手協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理，推動水利高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進展新突破新成效。

從戰(zhàn)略部署上看，要堅持全面提升水安全保障能力。習近平總書記強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進去；要以全面提升水安全保障能力為目標，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈；要加強水利等網(wǎng)絡型基礎設施建設；要深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理。習近平總書記心系祖國江河，踏遍大江南北、大河上下，赴地方考察調(diào)研時，幾乎每到一地都會考察當?shù)氐暮雍Ｗo治理情況，還深入三峽水利樞紐、南水北調(diào)工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等實地考察，親自擘畫確立國家“江河戰(zhàn)略”，親自部署推動國家水網(wǎng)建設，明確了新時代治水的目標任務、政策舉措。深刻領悟、準確把握習近平總書記關于治水重要論述，必須錨定目標任務、明確發(fā)展路徑、落實重大舉措，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，適度超前開展水利基礎設施建設，建設現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎設施網(wǎng)絡，完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災體系、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理體系，在更高水平上保障我國水安全。

從精神動力上看，要堅持保護好、傳承好、弘揚好水文化。習近平總書記強調(diào)，水在中國文化中具有重要象征意義；黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂；長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標志性象征。習近平總書記高度評價大禹治水、潘季馴治河以及都江堰、京杭大運河等水利工程蘊含的治水經(jīng)驗和精神財富，對繼承發(fā)揚抗洪精神、紅旗渠精神等提出明確要求。深刻領悟、準確把握習近平總書記關于治水重要論述，必須保護好、傳承好、弘揚好水文化，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治水文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為新時代治水、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供強大精神力量和有力文化支撐。

堅決做習近平總書記關于治水重要論述的堅定信仰者和忠實踐行者

水利系統(tǒng)要結(jié)合深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習好、領會好、貫徹好《習近平關于治水論述摘編》作為當前和今后一個時期的重大政治任務，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全的強大動力和生動實踐。

一是進一步提高政治判斷力，始終沿著習近平總書記指引的方向推進水利工作。要堅持不懈學懂弄通做實習近平總書記關于治水重要論述，原原本本學、及時跟進學、融會貫通學、聯(lián)系實際學，從中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧，學思用貫通、知信行統(tǒng)一，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺，確保水利工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。

二是進一步提高政治領悟力，扛牢新時代水利工作政治責任。要學深悟透習近平總書記關于治水重要論述，深刻認識我國夏汛冬枯、北缺南豐、水資源時空分布極不均衡的基本水情將長期存在，深刻認識推進中國式現(xiàn)代化賦予水利的新使命新任務，深刻認識氣候變化影響加劇給水安全保障帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，心懷“國之大者”，以“時時放心不下”的責任感，認真履職盡責，勇于擔當作為，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，把新時代新征程黨和人民賦予水利的重大使命任務履行好完成好。

三是進一步提高政治執(zhí)行力，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全作出新的貢獻。要準確把握、全面落實習近平總書記關于治水重要論述，錨定為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力的水安全保障的總目標，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持問題導向，堅持底線思維，堅持預防為主，堅持系統(tǒng)觀念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，以進一步全面深化水利改革為動力，著力完善水旱災害防御體系、實施國家水網(wǎng)重大工程、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進數(shù)字孿生水利建設、建立健全節(jié)水制度政策、強化體制機制法治管理，抓好標準、規(guī)劃、項目、立項、建設、評價各個環(huán)節(jié)，不斷提升水旱災害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護治理能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全。