一直以來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域由于行業(yè)特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平等多方面的原因，安全生產(chǎn)形勢(shì)始終不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程建設(shè)行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)之一，工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)歷來(lái)都是各級(jí)部門和單位管理的重點(diǎn)。今天，我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，步入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段，按照馬斯洛的需要層次理論，人的安全需求將更為迫切，人民群眾、廣大職工美好的安全需要也越來(lái)越強(qiáng)烈。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院以及地方各級(jí)黨委政府都在不斷提高對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度。保障人民生命安全和健康，不斷改善勞動(dòng)和生產(chǎn)工作條件，使人們有更多的獲得感、幸福感和安全感，已成為企業(yè)安全生產(chǎn)基本原則和重要使命。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的治國(guó)理政思想，明確提出以人為本、安全發(fā)展的新理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。當(dāng)前，中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，承擔(dān)著大量關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干力量。對(duì)于中央企業(yè)而言，履行社會(huì)責(zé)任是與生俱來(lái)的使命，更要牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，無(wú)條件嚴(yán)守安全紅線，居安思危，穩(wěn)中求進(jìn)，把安全作為高質(zhì)量發(fā)展的前提基礎(chǔ)，在工程建設(shè)安全管理中率先垂范，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

安全事故的原因多種多樣，根據(jù)相關(guān)研究，建設(shè)工程領(lǐng)域事故隱患通常被分為四類：一是人的行為因素，即人的不安全行為；二是物的狀態(tài)因素，即物的危險(xiǎn)狀態(tài)；三是管理的因素，即管理缺陷；四是環(huán)境的因素，即環(huán)境的不安全條件。但無(wú)論何種理由，歸根結(jié)底均與人的認(rèn)知水平、思維邏輯和行為結(jié)果有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致的事故也只占總數(shù)的不到10%，因此，“人”的因素是大多數(shù)事故發(fā)生的內(nèi)在原因。從這個(gè)意義上講，沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故、毫無(wú)征兆的天災(zāi)，只有囿于認(rèn)知局限、事先預(yù)防不周的人禍?zhǔn)鹿?。正因如此，?dāng)前的新安全理念強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主，綜合治理”，工程建設(shè)領(lǐng)域要通過(guò)系統(tǒng)化整合規(guī)范建設(shè)工程各環(huán)節(jié)，既要把握全面，也要把握重點(diǎn)，要點(diǎn)面結(jié)合，體系化落實(shí)安全管理責(zé)任，最終將安全管理工作變成一個(gè)全過(guò)程、全方位的工作，從而確保建設(shè)工程的“平安”實(shí)施推進(jìn)。

一、全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的全面性和徹底性是企業(yè)建立強(qiáng)大安全防線的基礎(chǔ)。一是要明確風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，建設(shè)工程實(shí)施前，首先需要研究制定一份詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)清單，列出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和相關(guān)隱患。在制定清單時(shí)需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面考慮各個(gè)施工環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到詳盡全面徹底，確保方案的合理性和應(yīng)對(duì)措施的有效性。二是要識(shí)別、評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，就是在建設(shè)工程施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)因素，包括人為和自然災(zāi)害因素等，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要考慮到各類可能的影響因素，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面因素，評(píng)估出風(fēng)險(xiǎn)程度，為后續(xù)規(guī)劃和控制做出準(zhǔn)確的決策依據(jù)。三是要制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理方案的制定必須考慮到各個(gè)環(huán)節(jié)，充分研究考慮實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理的措施，包括工程建設(shè)審批、施工過(guò)程的監(jiān)管與管理、現(xiàn)場(chǎng)安全保障、文明施工、保險(xiǎn)及事故應(yīng)急等多方面的因素。制定方案時(shí)，還需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定策略和實(shí)施方式。同時(shí)制訂出具體、可操作、可落實(shí)的管理措施與方法，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估，檢查、評(píng)估已經(jīng)采取控制措施的有效性，并對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。四是建立信息反饋機(jī)制。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理中需要及時(shí)收集各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，第一時(shí)間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行反饋，以便及時(shí)調(diào)整管理方案，采取果斷有效的應(yīng)對(duì)措施，以確保施工安全。同時(shí)，對(duì)施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患要做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)，及時(shí)整改，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

二、示范引領(lǐng)強(qiáng)落實(shí)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及各類企業(yè)主體整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，建設(shè)工程管理已成為央企國(guó)企發(fā)展中的一個(gè)難點(diǎn)，但是央企作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中堅(jiān)力量，應(yīng)該在安全管理方面做出示范引領(lǐng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是要增強(qiáng)管理理念，強(qiáng)化管理實(shí)踐。央企在建設(shè)工程管理中，應(yīng)該進(jìn)一步明確安全管理的重要性和制度優(yōu)勢(shì)，為員工搭建管理與服務(wù)平臺(tái)，提高效能。在建筑工程安全管理方面，央企國(guó)企要進(jìn)一步加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升員工技術(shù)能力和管理素質(zhì)。要優(yōu)化管理制度，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成完整的管理體系，在執(zhí)行力方面要嚴(yán)格監(jiān)管，執(zhí)行管理的標(biāo)準(zhǔn)，保證管理的質(zhì)量和效益。二是要持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段降低安全風(fēng)險(xiǎn)。央企在建設(shè)工程安全管理中，更應(yīng)該注重科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，不斷研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)和新方法，提高工程的科技含量、工藝水平和可持續(xù)發(fā)展能力?？梢苑e極開(kāi)展高端人才引進(jìn)計(jì)劃，將優(yōu)秀的安全管理專家和技術(shù)人才引進(jìn)到企業(yè)中，力求在工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)上不斷完善設(shè)施和設(shè)備，加強(qiáng)品質(zhì)管理和流程管理，確保工程質(zhì)量得到有效的保障。三是要持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和完善安全管理制度。通過(guò)各種措施持續(xù)不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，制定并完善安全生產(chǎn)管理制度，特別是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，重視危險(xiǎn)源檢測(cè)，建立完善的應(yīng)急機(jī)制，確保安全工作得到有效的保障。四是健全科學(xué)有效的人才管理體系?？茖W(xué)的人才管理是構(gòu)建建設(shè)工程安全管理示范企業(yè)的重要支撐。作為央企更要加強(qiáng)對(duì)人才的戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施科學(xué)的選用、培養(yǎng)和職業(yè)生涯規(guī)劃等安全管理人才扶持措施，通過(guò)科技、質(zhì)量、管理等切入點(diǎn)，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神，借助人才優(yōu)勢(shì)，不斷提高工程質(zhì)量和安全管理水平。

總之，央企應(yīng)該用示范引領(lǐng)的方式，不斷通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和人才管理，提高工作質(zhì)效，系統(tǒng)提升建設(shè)工程安全管理水平，提升行業(yè)內(nèi)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、強(qiáng)化黨建樹(shù)文化

當(dāng)今社會(huì)，安全已經(jīng)成為一種文化，建設(shè)企業(yè)安全文化已成為企業(yè)發(fā)展的必須要素之一。央企代表著國(guó)家形象，更要以黨建引領(lǐng)，構(gòu)建健全的企業(yè)安全文化，努力打造安全文明的央企形象。首先，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到黨建工作是當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)的重中之重。在企業(yè)安全文化建設(shè)中，央企應(yīng)該以黨建引領(lǐng)，切實(shí)提高組織紀(jì)律性和社會(huì)責(zé)任感。在黨建工作中對(duì)職工進(jìn)一步教育，通過(guò)“安全生產(chǎn)月”“安全周”等活動(dòng)，強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作。同時(shí)加強(qiáng)管理制度完善，管理標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和規(guī)范化，提高安全管理效能。其次還需要持續(xù)不斷加強(qiáng)職工安全意識(shí)教育。企業(yè)安全文化的大門需要開(kāi)啟職工安全意識(shí)方能邁入。作為企業(yè)的重要資產(chǎn)，央企職工的安全意識(shí)教育至關(guān)重要，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持采用多種措施開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)，注意安全技能的傳承和培養(yǎng)，定期組織安全教育講座，組織職工共同參與。使企業(yè)員工的安全意識(shí)深入人心，將安全理念融入到企業(yè)文化中。最后還應(yīng)該持續(xù)加強(qiáng)流程規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)管理流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和管理，避免由于問(wèn)題或過(guò)程缺陷而引發(fā)安全事件。同時(shí)，要在策略層面思考安全管理問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部流程，提升企業(yè)管理能力水平，規(guī)范企業(yè)按照安全要求和規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和文化建設(shè)，從而打造更加安全的企業(yè)文化。

企業(yè)安全文化的建設(shè)是一個(gè)全方位、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)化的過(guò)程，需要央企始終堅(jiān)持以黨建促安全，聚焦安全建設(shè)，提高安全管理素質(zhì)，不斷深化安全文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)走向安全發(fā)展之路。同時(shí)，企業(yè)需要從員工、制度到流程等多個(gè)方面尋找切入點(diǎn)，將安全意識(shí)和文化深度貫穿于企業(yè)文化之中。

四、守牢紀(jì)律明規(guī)矩

央企的建設(shè)工程項(xiàng)目往往具有資金密集、工程體量大、技術(shù)難度高、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多等特點(diǎn)，需要不斷加強(qiáng)紀(jì)律和廉政建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)工程規(guī)范、高效、安全和廉潔進(jìn)行。一是需要制定并不斷完善規(guī)章制度，要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律和規(guī)定，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確各項(xiàng)工作職責(zé)，并加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，確保規(guī)章制度的有效執(zhí)行。同時(shí)，建立一套完善的審核和監(jiān)督機(jī)制，保證制度執(zhí)行的公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性。二是要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和教育，應(yīng)注重對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)工作人員的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和規(guī)范意識(shí)，在工作中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，并加強(qiáng)日常督促檢查。三是加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全方位的監(jiān)督，確保項(xiàng)目的合法性和規(guī)范性，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題和漏洞。四是建立健全的監(jiān)察體系和內(nèi)部控制體系。建立并不斷完善內(nèi)部管控體系，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢與審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)察力量的組織和整合管理，提高對(duì)組織管理、經(jīng)濟(jì)管理和內(nèi)部控制的有效性和準(zhǔn)確性。此外，還應(yīng)完善安全生產(chǎn)、環(huán)保等專項(xiàng)管理制度，以確保建設(shè)工程的安全、環(huán)保和廉潔。

在實(shí)際工作中，還要結(jié)合實(shí)際情況，積極采取措施，加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)督，建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制，確保建設(shè)工程管理工作高效、安全和廉潔。以史為鑒、面向未來(lái)，央企建設(shè)一流企業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，必須牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”的新安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，順應(yīng)“全流程、全層級(jí)、全要素”的行業(yè)內(nèi)在安全發(fā)展需要，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，努力構(gòu)建“自我約束、持續(xù)改進(jìn)”的新型安全管控體系，全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，奮力開(kāi)創(chuàng)工程建設(shè)事業(yè)穩(wěn)中創(chuàng)優(yōu)的新發(fā)展格局。